出发点是满足人民群众日益增长的多元化体育需求，根本任务是提高地区人民的健康质量和生活质量。 切实提高广大群众身体素质和健康水平，丰富广大群众精神文化生活，促进人的全面发展，形成健康文明的生活方式。 大力开展全民健身运动，坚持活动与建设并重，以建设为重点，扎实推进全民健身公共服务体系建设，为建设幸福作出积极贡献。

二、主要目标和任务

初步建立与全区社会经济发展水平相适应的公共体育设施，构建基本满足广大群众体育健身需求的全民健身服务体系，不断增强居民健身意识，积极倡导健身生活方式，并显着提高人们的身体素质。

（一）经常参加体育锻炼的人数持续增加，城镇居民身体健康素质进一步提高。 居民体育意识、健身知识和健身能力显着提高，健身成为更多人的基本生活方式。 定期参加体育锻炼的社区居民不断增加，每周参加体育锻炼活动不少于3次，每次不少于10次。 中等强度及以上运动时间30分钟的人数占登记总人口（不含在校学生）的35%以上。 居民主要身体指标明显改善，全民体质合格率达到90%以上。

（二）加强辖区体育健身设施建设，人均体育场地面积不断增加。 “五个一”工程建设区级公共体育健身场所，即青少年校外体育活动中心（已建成）、标准体育场、标准游泳池、综合体育馆、体育公园。 各街道建设多功能体育活动广场，各社区建设全民健身活动中心。 有条件的公园、绿地、广场均设有体育健身设施。 到2015年，全区所有社区体育健身设施覆盖率达到90%以上，全区人均体育场地面积达到1.71平方米以上。

（三）加强社会体育指导员培训，构建全民健身志愿者服务体系。 建立区级社会体育指导员协会，健全创建管理机制和志愿者服务体系。 区级体育主管部门每年培养100名三级社会体育指导员。 到2015年，社会体育指导员总数达到1800人，占全区常住人口的2‰以上。 进一步加强社会体育指导员队伍建设，引导全区居民科学健身。

（四）加强青少年体育工作，进一步提高青少年体质。 贯彻落实《党中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，坚持“健康第一”的指导思想，把增强学生体质作为基本目标和重要考核内容的学校教育。 区教育部门要进一步完善学校体育工作机制、监督体系和考核体系，提高体育教学质量，倡导科学健康的体育健身和生活理念。 保证在校学生每天参加1小时的体育锻炼，做到人人有项目、班有队、学校有特色，定期举办校运动会。 全校学生总体达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，其中优秀标准达到20%以上，学生体质素质明显提高。

（五）加强各类体育组织建设，全民健身组织网络不断完善。 基层体育组织数量不断扩大。 到2015年，基层体育组织覆盖率达到90%。 区级各类体育协会8个，民办非企业体育单位5个。 各街道、社区、行业要建立相应的体育组织。 逐步形成全辖区体育主管部门、区体育总会、体育协会、体育健身俱乐部、社区文体活动中心（站）、健身活动点、健身气功站、社会体育指导员等组成的全民健身组织网络体系。

（六）加强全民健身活动特色品牌创建，让全民健身活动丰富多彩。 各机关、企事业单位、行业系统、社会团体要按照“因地制宜、自愿、小而多样、就近便民”的原则，定期组织各类人群开展全民健身活动。节目具有品牌特色、形式多样、色彩丰富。 活动、全民健身运动会定期或不定期举行。 每年举办个人体育活动5次以上。 每条街道设有5个以上的早晚体育活动场所。

（七）积极配合开展全民体质监测，科学服务全民健身。 各机关、企事业单位、行业系统、社会团体要积极配合市全民体质监测指导中心开展全民体质监测、健身指导、运动处方、推荐健康新兴健身项目等工作。

（八）加强全民健身宣传教育，形成崇尚科学健身的社会氛围。 充分利用广播电视、平面媒体、网络等新兴媒体大力宣传全民健身，普及全民健身知识，提高公民科学健身素养。 加强宣传报道，借助“全民健身日”、重大体育赛事、全民健身运动会和各类体育活动，倡导健康生活方式。

三、措施与保障

（一）加强组织领导。 成立区全民健身领导小组，加强全民健身工作领导，研究制定全民健身公共服务保障政策。 将全民健身事业发展和全民健身公共服务体系建设纳入经济社会发展规划。 建立激励机制，把全民健身作为精神文明、文明社区、社会事业发展评价体系等各项评价表彰活动的重要指标。 各工会、共青团、妇联以及各行业、体育协会等社会团体要全力履行职责，采取有效措施，认真落实本实施方案。

（二）加大财政投入。 落实全民健身条例规定，将全民健身事业纳入同级国民经济和社会发展计划，将全民健身工作所需经费纳入同级财政预算，逐步加大对全民健身的支持力度。全民健身计划与国民经济的发展相结合。 投入全民健身，把全民健身工作作为改善民生的重要任务，纳入工作计划，确保计划落到实处。 加强对基础体育设施建设和全民健身重大活动的财政投入。 鼓励和引导社会力量捐赠资金，支持和兴办全民健身事业。

（三）整合体育资源。 按照国家有关公共体育设施用地配额的规定，公共体育健身设施建设应当纳入城市建设规划和土地利用总体规划。 新建住宅区必须按照国家有关住宅区规划设计标准建设体育健身设施。 现有体育健身设施不得挪作他用。 进一步抓好中小型、专业化、高适用性体育设施建设。 充分利用自然资源、公园、公共绿地、广场等，建设篮球、足球、乒乓球、羽毛球、健身步道、健身路径等多功能体育健身设施。 教育主管部门要积极推动学校体育场馆向社会开放，机关、企事业单位要为体育健身设施建设创造条件，为职工参加体育健身创造条件。

（四）广泛开展全民健身活动。 不断创新全民健身活动形式和方法，引导和鼓励公民经常参加全民健身活动。 定期举办不同层次、不同类型、不同人群的全民健身运动竞赛和健身展示活动，突出健身性、参与性、趣味性。 创建一批群众参与性强的全民健身品牌活动，扩大全民健身活动影响力，打造“一区两品”活动（即全民健身活动品牌和群众体育竞赛品牌）。 组织开展传统节日全民健身活动，精心组织策划每年8月8日“全民健身日”一系列全民健身活动。

（五）发展各类人群体育运动。 把社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹兼顾，重点抓好街道、社区公共体育设施建设，不断改善体育健身环境和条件。 将社区体育纳入全面建设小康社会的重要组成部分，逐步构建全民健身一体化公共服务体系。 进一步发展职工体育和青少年体育，做好老年人体育工作。

（六）引导健身消费。 鼓励和引导公民体育消费，支持和发展社会力量兴办体育健身休闲产业，为各类人群提供多元化健身服务需求。 建立健全公共体育健身服务标准，提高公共体育健身服务水平。

（七）推进法治建设。 各部门要进一步贯彻落实《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》《市级全民健身设施建设管理标准》《区社区体育《健身设施管理办法》等法律法规。 进一步规范政府部门职责，依法管理，切实保障公民参与体育健身的权益。 要建立统筹规划、政策引导、组织协调、服务提供的机制制度，加强执法和监督检查，提高法治水平，做好长效管理。的全民健身。

四、组织实施

（一）加强组织领导。 本方案在区政府领导下，由区文化体育局会同有关部门、群众团体、社会团体实施。 区全民健身领导小组作为协调机构，负责监督、协调区各部门落实本规划。

（二）做好成效评估。 将全民健身工作纳入文明单位、文明学校考核指标体系。 本实施方案的实施情况应当按照国家相关评价标准进行检查和评价。 对全民健身事业做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。 。

（三）认真落实。 各部门以及工会、区团委、区妇联、各行业体育协会等社会团体要提高认识，充分发挥各自职能，履行职责，将本规划纳入制定日常工作计划，切实落实各项工作任务。